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吉林省2018年環境狀況公報
時間: 2019-06-05 11:02:45      來源: 吉林日報
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  一、綜述

  根據《中華人民共和國環境保護法》有關規定,現將吉林省2018年環境狀況公報如下:

  2018年,吉林省深入學習貫徹落實習近平生態文明思想,切實增強推進生態文明建設的責任感和緊迫感,以中央生態環境保護督察反饋問題整改為契機,以改善環境質量為核心,全面啟動污染防治攻堅戰,加快解決突出環境問題,全省生態環境保護工作扎實推進。

  2018年,全省環境空氣質量狀況持續改善,9個市(州)政府所在地城市空氣環境質量優良天數比例為90.3%,二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)等6項污染物年均濃度均達到國家環境空氣質量二級標準,可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)等2項污染物年均濃度同比持續下降;全省水環境質量狀況總體呈下降態勢,主要江河水環境質量和湖泊(水庫)水質環境狀況略有下降,主要城市集中式飲用水源地水質達標率略有上升;城市聲環境質量總體保持穩定。

  二、環境質量

  (一)空氣環境

  通過2015-2018年的環境空氣質量監測數據表明,吉林省的環境空氣質量得到了持續改善。2018年,全省9個市(州)政府所在地按《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)開展監測和評價,城市空氣環境質量優良天數比例為90.3%,同比提高了7個百分點;可吸入顆粒物(PM10)年均濃度為57微克/立方米,同比下降14.9%;細顆粒物(PM2.5)年均濃度為32微克/立方米,同比下降20.0%;二氧化硫年均濃度為14微克/立方米,同比下降30.0%;二氧化氮年均濃度為24微克/立方米,同比下降14.3%;一氧化碳95百分位濃度為1.4毫克/立方米,同比下降17.6%;臭氧90百分位濃度為141微克/立方米,同比上升4.4%。

  (二)酸雨

  2018年,全省城市降水pH年均值為6.53。參與監測的15個城市降水pH均值在5.88-7.17之間,均呈中性。1045個有效降水樣品中pH值<5.6的1個,同比減少2.1%;出現酸雨樣品的城市占城市總數的6.7%,同比減少6.7%。降水離子組分結果顯示,陰離子當量濃度以硫酸根和硝酸根為主,濃度值分別為3.09mg/L和2.01mg/L,影響城市空氣的主要污染物是煤煙型污染物。陽離子以鈣離子為主,濃度值為3.59mg/L,受沙塵天氣影響的白城市鈣離子占比最大。全省堿性降雨樣品1個,占全省樣品的0.1%。

  (三)水環境

  1.飲用水源地

  2018年,全省14個主要城市的24個集中式飲用水源地(地表水源地21個,地下水源地3個“▲”)水質達標率為83.4%。其中,Ⅰ類水質的水源地1個、Ⅱ類水質的水源地4個、Ⅲ類水質的水源地15個、水質不達標的水源地4個。水質不達標的水源地中,四平市下三臺水庫水源地水質總磷超標,吉林市的二、三、四水廠等3個水源地水質金屬鐵超標。

  2.湖泊(水庫)

  2018年,全省湖泊(水庫)中,曲家營水庫為Ⅱ類水質,水質狀況為優;新立城水庫、石頭口門水庫、月亮湖水庫、海龍水庫、紅石水庫、五道水庫、山門水庫、二龍山水庫、楊木水庫等9個水庫為Ⅲ類水質,水質狀況為良好;松花湖、下三臺水庫等2個水庫為Ⅳ類水質,水質狀況為輕度污染。

  與2017年相比,五道水庫、二龍山水庫水質好轉;松花湖、下三臺水庫水質下降;其他水庫水質保持穩定,水質類別無變化。五道水庫、山門水庫、楊木水庫、曲家營水庫等4個水庫處于中營養狀態;松花湖、新立城水庫、石頭口門水庫、下三臺水庫、二龍山水庫等5個水庫處于輕度富營養狀態。

  3.主要江河水環境質量狀況

  2018年,全省41條江河,85個國控監測斷面水質評價結果為:Ⅱ類水質監測斷面28個、占比32.9%、同比下降1.2%;Ⅲ類水質監測斷面28個、占32.9%、同比下降4.7%;Ⅳ類水質監測斷面10個、占11.8%、同比上升3.6%;Ⅴ類水質監測斷面6個、占7.1%、同比上升2.4%;劣Ⅴ類水質監測斷面13個、占15.3%、同比無變化。

  松花江水系在吉林省境內共計監測了二道松花江、松花江干流等27條河流、47個監測斷面。2018年,有36個監測斷面達到年度水質控制目標,達標率為76.6%。其中,Ⅱ類水質監測斷面11個,占23.4%,同比下降2.1%;Ⅲ類水質監測斷面19個,占40.4%,同比下降8.5%;Ⅳ類水質監測斷面3個,占6.4%,同比無變化;Ⅴ類水質監測斷面5個,占10.6%,同比上升8.5%;劣Ⅴ類水質監測斷面9個,占19.1%,同比上升2.1%。

  松花江干流的10個監測斷面全部達到水質控制目標的要求,其中達到Ⅱ類水質的監測斷面1個、水質狀況為優,達到Ⅲ類水質的監測斷面9個、水質狀況為良好;出吉林省入黑龍江境的松林斷面始終保持為Ⅲ類水質,水質狀況為良好,達到本年度水質控制目標要求。

  圖們江水系共計監測了6條河流,13個監測斷面。2018年,有12個監測斷面達到年度水質控制目標,達標率為92.3%。其中,Ⅱ類水質監測斷面2個,占15.4%,同比上升7.7%;Ⅲ類水質監測斷面7個,占53.8%,同比下降7.7%;Ⅳ類水質監測斷面4個,占30.8%,同比無變化。

  圖們江干流的5個監測斷面全部達到水質控制目標的要求,其中,達到Ⅱ類水質的監測斷面1個、水質狀況為優,達到Ⅲ類水質的監測斷面4個、水質狀況為良好。

  鴨綠江水系共計監測了4條河流、16個監測斷面。2018年,全部監測斷面均達到年度水質控制目標,達標率為100%。其中,Ⅱ類水質監測斷面14個,占87.5%,同比下降6.3%;Ⅲ類水質監測斷面2個,占12.5%,同比上升6.3%。

  鴨綠江干流的11個監測斷面全部達到水質控制目標的要求,且均達到了Ⅱ類水質,水質狀況為優。

  遼河水系在吉林省境內共計監測了4條河流、9個水質監測斷面。2018年,有6個監測斷面達到年度水質控制目標,達標率為66.6%。其中,Ⅱ類水質斷面1個,占11.1%,同比無變化;Ⅳ類水質斷面3個,占33.3%,同比上升33.3%;Ⅴ類水質斷面1個,占11.1%、同比下降22.2%;劣Ⅴ類水質斷面4個,占44.4%,同比下降11.2%。

  遼河干流7個監測斷面中,有4個監測斷面達到水質控制目標的要求,其中達到Ⅱ類水質的監測斷面1個、水質狀況為優,達到Ⅳ類水質的監測斷面3個、水質狀況為輕度污染,達到劣Ⅴ類水質的監測斷面3個、水質狀況為重度污染。

  松花江流域與黑龍江省交界的4個監測斷面,由松原市入黑龍江省前的松花江干流松林斷面、由敦化市入黑龍江省前的牡丹江大山斷面、由舒蘭市入黑龍江省前的細鱗河肖家船口斷面均為Ⅲ類水質,水質狀況為良好,由黑龍江入吉林省的嫩江白沙灘斷面為Ⅳ類水質,水質狀況為輕度污染。

  遼河水系與外省交界的4個監測斷面中,由雙遼市入遼寧省前的東遼河干流四雙大橋斷面為Ⅳ類水質,水質狀況為輕度污染;由內蒙古自治區入雙遼市的西遼河西遼河大橋斷面為劣Ⅴ類水質,水質狀況為重度污染;由梨樹縣入遼寧省前的招蘇臺河六家子斷面為Ⅴ類水質,水質狀況為中度污染;由四平市入遼寧省前的條子河林家斷面為劣Ⅴ水質,水質狀況為重度污染。

  鴨綠江流域由通化市入遼寧省前的渾江干流民主斷面為Ⅲ類,水質狀況為良好。

  (四)聲環境

  1.城市區域噪聲

  全省9個地級以上城市區域環境噪聲按《聲環境質量標準》(GB3096-2008)進行監測評價。晝間等效聲級平均值為54.3dB(A),同比上升1.7dB(A)。其中,四平市、白城市、延吉市、吉林市、遼源市等5個城市的晝間區域聲環境質量為二級水平,占監測城市55.6%;長春市、通化市、白山市、松原市等4個城市的晝間區域聲環境質量為三級水平,占監測城市44.4%。

  2.道路交通噪聲

  全省9個地級以上城市晝間監測道路交通干線903公里,其中超標路段266.6公里,占監測總長度29.5%。城市道路交通噪聲晝間平均等效聲級為67.3dB(A),同比下降1.3dB(A)。其中,遼源市、白山市、松原市、白城市等4個城市的晝間道路交通聲環境質量屬于一級水平,長春市、四平市、吉林市、通化市、延吉市等5個城市的晝間道路交通聲環境質量屬于二級水平。

  3.功能區噪聲

  全省9個地級以上城市共對110個點位開展功能區噪聲監測。城市療養區、居住區、混合區、工業區、交通干線兩側區域和鐵路干線兩側區域等功能區晝間噪聲平均達標率分別為100.0%、62.4%、80.0%、100.0%、97.8%、100.0%,夜間噪聲平均達標率分別為50.0%、30.6%、60.0%、79.4%、32.6%、45.0%。各類城市功能區聲環境質量晝間平均達標率高于夜間。

  (五)生態環境

  吉林省生態環境狀況指數(EI)為69.18,評價等級為“良”,同比無明顯變化。各城市生態環境質量以優、良為主。從空間分布看,吉林省生態環境質量呈東部優于西部。

  全省市域生態環境狀況總體良好。9個地市(州)中,吉林市、通化市、白山市、延邊州的生態環境狀況等級為“優”,占全省國土面積的54.4%;長春市、四平市、遼源市生態環境狀況等級為“良”,占全省國土面積的21.0%;白城市和松原市的生態環境狀況等級為“一般”,占全省國土面積的24.6%。

  全省縣域生態環境狀況總體良好。48個縣域中,20個縣區生態環境質量為“優”,占全省面積的46.7%;16個縣區生態環境質量為“良”,占全省面積的23.8%;12個縣區的生態環境質量為“一般”,占全省面積的29.5%。

  (六)固體廢物

  全省一般工業固體廢物產生量5632.29萬噸,貯存量為1665.92萬噸,綜合利用量2431.56萬噸,處理量為1553.78萬噸;危險廢物產生量為168.19萬噸,貯存量為17.41萬噸,綜合利用量為83.83萬噸,處置量為70.97萬噸。

  全省批準移入危險廢物5.32萬噸,批準移出危險廢物6.15萬噸,移出總量大于移入總量。全省批準移入危險廢物同比增加2.72萬噸,批準移出危險廢物同比減少1.35萬噸。

  (七)輻射環境

  全省輻射環境質量總體狀況良好。全省環境γ輻射空氣吸收劑量率自動監測結果年均值范圍為68.0-118.7nGy/h,在吉林省本底水平范圍52.3-160.7nGy/h內,未見異常;全省主要河流放射性核素濃度監測、土壤中天然放射性核素含量監測、主要城市典型環境和典型污染源外環境電磁輻射監測結果未見異常。全年未發生輻射事故。

  三、措施與行動

  2018年,吉林省委、省政府召開了全省生態環境保護大會,印發了打好污染防治攻堅戰的實施意見,進一步理順了吉林省生態環境管理體系。一年來,全省生態環境系統深入落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,真抓實干、攻堅克難,較好地完成了年初確定的各項工作任務,污染防治攻堅戰實現良好開局。

  (一)大氣污染防治

  以《中共吉林省委吉林省人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》為工作綱領,深入貫徹落實國務院《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》和《吉林省落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》,夯實工作基礎,強化源頭防控、過程管理和執法監管,統籌推進產業結構、能源結構、交通結構和用地結構調整,著力解決燃煤、機動車、秸稈焚燒、工業和揚塵污染,全省空氣質量持續改善,穩定達到“十三五”大氣污染防治工作目標要求。不斷強化煤煙型污染治理,全省累計淘汰縣級城市建成區燃煤小鍋爐661臺,淘汰比例為57%。全省20蒸噸以上大型燃煤鍋爐實施達標改造并安裝污染源在線監控設備,改造完成率97%,排放達標率大幅度提升。燃煤電廠超低排放基本完成,全省43臺20萬千瓦以上機組改造完成40臺,占全省總裝機容量的比例達到76%以上。深入開展秸稈禁燒和綜合利用,各地規范劃定秸稈禁燒區和限燒區,實行“兩區”管理,省委、省政府印發了《吉林省秸稈禁燒量化責任追究辦法》,完善秸稈露天焚燒監管責任體系。積極參與推進秸稈“五化”和“收、儲、運”體系建設,全省秸稈綜合利用率達77%以上。積極有效應對重污染天氣,實現以城市為單位的7天預報能力,量化應急減排措施,實施“一廠一策”清單化管理,對重污染天氣預防及管控實施精準化管理。

  (二)水污染防治

  深入貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》和《吉林省落實水污染防治行動計劃工作方案》,省政府印發了《吉林省飲用水水源地保護三年攻堅作戰方案》《吉林省黑臭水體治理三年攻堅作戰方案》、明確了黑臭水體治理、飲用水源地保護作戰任務,基本消除黑臭水體90個,消除比例為90.9%;完成地級飲用水水源地環境問題整治118個,完成比例為100%;省委、省政府印發了《吉林省遼河流域水污染整治聯合行動方案》,編制實施了《吉林省遼河流域水污染治理與生態修復規劃》,全力推進遼河流域水污染治理工作。完成關閉或搬遷的養殖場(小區)和養殖專業戶2204個;完成地下油罐的更新改造的7493個,完成比例為76.3%。

  (三)土壤污染防治

  貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》扎實開展農用地土壤污染狀況詳查,全面推進企業用地調查,出臺重點行業企業用地調查專業機構推薦名錄,確定調查在產和關閉搬遷的重點行業企業共1123家。建立污染地塊土壤管理系統。編制印發《關于加強建設用地污染地塊土壤環境管理的通知》《關于印發〈土壤污染防治行動計劃實施情況評估考核規定(試行)〉的通知》《全省搬遷企業環境管理規定》,制定土壤重點監管企業自行監測技術指南。開展尾礦庫環境安全專項治理,煤礦矸石山災害防范及治理。開展危險化學品安全專項整治,將26戶危化品生產企業納入搬遷改造名單。加強涉重金屬污染防控,全省排查全口徑涉重金屬重點行業企業158戶,建立全省涉重金屬全口徑企業清單。加強固體廢物污染防治,依法開展危險廢物經營許可證審批,完成吉林省危險廢物現狀評估并編制《“十三五”工作方案(初稿)》。

  (四)農村環境綜合整治

  持續推進農村環境綜合整治工作,投入省級資金3000萬元用于農村環境綜合整治,共涉及全省22個縣(市、區),其中整合1118萬元資金用于貧困地區的農村環境綜合整治,使12個貧困縣的農村人居環境進一步改善。開展畜禽糞污資源化利用督導工作,全省年產畜禽糞尿7500萬噸左右,畜禽糞污綜合利用率達76.8%;農業農村部規模養殖直聯直報信息系統備案規模養殖場9270個,糞污處理設施裝備配套率達74.94%。

  (五)生態環境保護

  完成全省生態保護紅線劃定工作及省級生態保護紅線監管平臺建設工作。《吉林省生態保護紅線劃定方案(送審稿)》已按要求上報國家。組織開展“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動,對保護區內生態環境問題進行再排查、再梳理,指導督促保護區建立問題整改臺賬,加快問題整改,嚴格落實銷號制度。開展侵占破壞生態環境問題大排查、大整治,推動侵占林地、草原、濕地、湖泊、河道問題排查、整改,強化環境治理恢復。積極推動生態建設示范創建工作,推動前郭縣獲得生態環境部全國第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地命名,完成輝南縣省級生態縣命名,指導梅河口市編制生態文明建設示范市創建規劃,啟動創建工作。完成27個鄉鎮、129個村的省級生態鄉鎮、生態村考核驗收工作。啟動敦化偃松、伊通蒼鷺等2個生物多樣性保護地建設,組織編制《松花江、遼河流域水生生物多樣性保護方案》,積極探索生物多樣性保護的有效模式,加強生物多樣性保護。

  (六)環境執法

  2018年,全省環境行政處罰案件共計2318起,罰款總額1.92億元,同比增長28.4%,有力打擊了環境違法犯罪行為。其中適用《環境保護法》配套辦法范圍內按日計罰、查封扣押、限產停產、移送公安行政拘留、涉嫌犯罪等五類案件共608起,處罰金額5484.33萬元。涉嫌犯罪移送公安機關10起。

  吉林省生態環境廳與省公安廳聯合開展了“2018年保護生態環境打擊環境污染違法犯罪專項行動”。其中,省級直接立案調查30起環境違法案件,限制生產案件2起,按日計罰1起,共下達罰金1373.59萬元。

編輯:徐文輝 責校:衣兵

主編:黃維 監制:王健民

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